本文摘要：云南鲁甸重灾区90%农房坍塌引向忧虑：农村民居，该怎样建才更加安全性？

云南鲁甸重灾区90%农房坍塌引向忧虑：农村民居，该怎样建才更加安全性？云南鲁甸地震央，住房坍塌损坏相当严重，重灾区90%的土木结构农房坍塌。住房抗震话题再度为社会热议。当前城市住房抗震涉及法规完备，实行中层层未尽，但农村住房抗震能力却令人担忧。

经济繁盛地区江苏，农村住房质量比较较好，但由于农房建设主体多为农民，安全性并非无虞。省寄居建厅抗震筹办副主任周慧讲解，城市房屋抗震设防需经过设计、施工、监理、竣工验收等层层未尽，无以有“漏网之鱼”。

这些年我省也增大了房屋抗震监管，幼儿园、中小学校舍和医疗建筑等最重要建筑更加沦为房屋抗震设防监管的重点，不合乎抗震性能拒绝的既有房屋建筑，通过抗震修整来提升抗震性能。“但与城市房屋比起，农村民居的抗震能力更为脆弱。”周慧坦言。

省寄居建厅村镇处长赵庆红说道， 前年江苏首次划入全国农村危房改造试点范围，当年改建5万户农村危旧房，去年又改建2.5万户，今年还将改建2.5万户。这轮大规模的农村危旧房改建，对农村中尤其贫穷的家庭给与资金扶植。

2013年中央农村危房改造试点补助金标准为每户平均值7500元，江苏专责中央财政补助金资金，确认危房改造试点中央和省补助金标准——改建新建每户补助金：苏北1.1万元，苏中、苏南1万元；修理修整每户补助金：常州、镇江6000元，南通、扬州、泰州5500元，其他地区5000元。同时拒绝各地增大对特困人群补助金力度。今年，中央和地方财政共计将为此投放2.8亿元。“在农村危旧房改建之外，省里还建设了一批高质量的抗震设防示范户、示范村和示范区，如南京浦口的侯冲村和六合的金磁村。

近三年的省级抗震修整专项资金里，分别拿走250万、290万和310万元用作农村抗震防灾前进项目试点，作为农民自建房、农村统建房抗震修整的引领资金。”周慧说道。寄居建厅编成了《房屋抗震安全性百姓问与答》、《江苏省农村民居抗震安全性手册》、《农房抗震结构图集》等免费派发至全省各乡镇，可供村民建房用于。然而客观上，农民对房屋抗震并没多热心，农村居民安全意识不强劲，也不愿投放较高的抗震修整成本。

农村居民修整一次房屋要两三万元，外翻新需全部拆毁，特一定钢筋后再行翻新，费时费力；且特梁加柱后还闲置一定用于面积。所以村民积极性并不太高。抗震拒绝非强迫，所以实践中不免还是不存在村民仍然遵守既往习惯的情况。

省寄居建厅厅长周岚更加道出另一层忧虑：一些农村居民是请求村委会代建自家房屋，这类房屋的责任主体未知，“农民原为的推倒了算数自己的，村委会代建的，塌了算数谁的？”周岚指出，住房建设的城乡二元体制亟需超越。她说道，过去城乡建设的焦点在城市，城市规划建设管理法律法规更加完善，而乡村地区的专门法规仅有国务院1993年施行实施的《村庄和集镇规划建设管理条例》。《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等，又具体将农民自辟低层住宅的建设活动回避在了管理范围之外。新型城镇化过程中乡村建设缺少充足法律确保承托，周岚敦促国家减缓制订《乡村建设法》，规范农房建设，维护村庄传统风貌与乡土文化。

“重点不应清晰乡村建设与农民建房管理职责。各级政府或村集体委托建设单位代建的农民住房，与学校、卫生院等公共设施一样，划入基本建设程序并实行监督管理；农民自建房屋，则由农民作为建设责任主体，各级政府与涉及业务主管部门获取质量安全性指导与技术服务。”她指出，还不应增强乡村建设技术支撑体系。创建农房建设质量安全性与乡村风貌维护制度，增强政府对农房建设的技术服务与指导。

同时，完全恢复农村建筑工匠资质许可制度，并强化农村建筑从业人员培训与管理，实施建房质量安全性责任。近两年，我省已著手对农村基层工程技术人员及建筑工匠展开培训。

苏州实施《苏州市农村民居地震安全性试点工程补助金办法》，财政每年下拨80万元农村自建房抗震设防补助金资金，农民改建和新建房屋时按照布防拒绝设计、施工，竣工验收合格后，可向有关部门申请人到100元/平方米的补助金，苏州农村民居抗震性因此大为改观。周慧还透漏：2012年宝应地震后，他们已投放资金研发出有钢架圈梁结构柱修整农房的技术，在工厂生产钢架圈梁结构柱后，必要运往现场展开修整施工，这种技术对房屋外形和用于面积影响较小。目前正在宝应、高邮等地多户村民家中免费试点，并将择机推展。

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